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“十三五”國家科技創新規劃，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國家創新驅動發展戰略綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》編制，主要明確“十三五”時期科技創新的總體思路、發展目標、主要任務和重大舉措，是國家在科技創新領域的重點專項規劃，是我國邁進創新型國家行列的行動指南。
一、石墨烯入選重點發展的先進功能材料
在構建現代產業技術體系中，新材料作為重要組成部分。圍繞重點基礎產業、戰略性新興產業和國防建設對新材料的重大需求，加快新材料技術突破和應用。
重點發展的新材料技術：
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重點基礎材料 |
著力解決基礎材料產品同質化、低值化，環境負荷重、能源效率低、資源瓶頸制約等重大共性問題，突破基礎材料的設計開發、制造流程、工藝優化及智能化綠色化改造等關鍵技術和國產化裝備，開展先進生產示范。
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先進電子材料 |
以第三代半導體材料與半導體照明、新型顯示為核心，以大功率激光材料與器件、高端光電子與微電子材料為重點，推動跨界技術整合，搶占先進電子材料技術的制高點。 |
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材料基因工程 |
構建高通量計算、高通量實驗和專用數據庫三大平臺，研發多層次跨尺度設計、高通量制備、高通量表征與服役評價、材料大數據四大關鍵技術，實現新材料研發由傳統的“經驗指導實驗”模式向“理論預測、實驗驗證”新模式轉變，在五類典型新材料的應用示范上取得突破，實現新材料研發周期縮短一半、研發成本降低一半的目標。
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納米材料與器件 |
研發新型納米功能材料、納米光電器件及集成系統、納米生物醫用材料、納米藥物、納米能源材料與器件、納米環境材料、納米安全與檢測技術等，突破納米材料宏量制備及器件加工的關鍵技術與標準，加強示范應用。
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先進結構材料 |
以高性能纖維及復合材料、高溫合金為核心，以輕質高強材料、金屬基和陶瓷基復合材料、材料表面工程、3D打印材料為重點，解決材料設計與結構調控的重大科學問題，突破結構與復合材料制備及應用的關鍵共性技術，提升先進結構材料的保障能力和國際競爭力。 |
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先進功能材料 |
以稀土功能材料、先進能源材料、高性能膜材料、功能陶瓷、特種玻璃等戰略新材料為重點，大力提升功能材料在重大工程中的保障能力；以石墨烯、高端碳纖維為代表的先進碳材料、超導材料、智能/仿生/超材料、極端環境材料等前沿新材料為突破口，搶占材料前沿制高點。
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二、發展引領產業變革的顛覆性技術，石墨烯入選
加強產業變革趨勢和重大技術的預警，加強對顛覆性技術替代傳統產業拐點的預判，及時布局新興產業前沿技術研發，在信息、制造、生物、新材料、能源等領域，特別是交叉融合的方向，加快部署一批具有重大影響、能夠改變或部分改變科技、經濟、社會、生態格局的顛覆性技術研究，在新一輪產業變革中贏得競爭優勢。
重點開發移動互聯、量子信息、人工智能等技術，推動增材制造、智能機器人、無人駕駛汽車等技術的發展，重視基因編輯、干細胞、合成生物、再生醫學等技術對生命科學、生物育種、工業生物領域的深刻影響，開發氫能、燃料電池等新一代能源技術，發揮納米技術、智能技術、石墨烯等對新材料產業發展的引領作用。
三、石墨烯的未來到底在哪里？
近期，由于石墨烯產業化應用遲遲沒有對于突破，再加上資本市場針對石墨烯概念的吹捧炒作，大家對于石墨烯到底是真材料還是假概念搖擺不定，出現了很多爭論。
央視財經頻道《對話》欄目近期播出了石墨烯專題：《石墨烯，傳奇還是傳說？》，在節目中，石墨烯行業專家、中科院院士劉忠范是這樣認為的：
很多人問我，石墨烯到底有沒有未來，我給石墨烯設定了三種可能的前途，
第一個前途可以類比碳纖維，我們老百姓可以不需要碳纖維，但是在特定的領域，碳纖維是必不可少，所謂的殺手锏。石墨烯什么時候能達到這個水平呢？我覺得是非?？赡艿?，一種材料，找到他的一些優點和用途是很容易的，但是要找到能改變人類社會進程發的用途是沒那么容易的，所以石墨烯是有可能找到他的這種用途，成為殺手锏。
第二個用途我們更進一步，比如塑料，你現在的生活能離開塑料嗎？塑料在我們的生活中無處不在，我們很難想象如果沒有塑料，我們該怎么辦。石墨烯有沒有這種可能性，有。往哪放，它似乎都好使，石墨烯具備這種潛質。所以我覺得石墨烯更高層次的應用，有可能像塑料一樣，走進我們的生活，無處不在，這種可能性不是沒有。
但是，還有一個更高層數的應用，成為一個時代的標簽，也就是成就一個石墨烯時代。我們現在一般不會講塑料時代，塑料只是給人們生活提供了方便，但是并沒有改變人類的行為，為什么可以成為硅時代，硅改變了。石墨烯有沒有可能改變人類社會呢？我覺得也不是沒有這種可能性。我可以這么講，不論哪個可能性實現了，其實都重要。
劉忠范院士觀點中石墨烯第三層次的應用，成就石墨烯時代，不就是石墨烯顛覆性應用的另外一種說法嗎？當前國內對石墨烯材料的應用，還僅僅停留在對已有材料的改進方面，比如，利用石墨烯絕佳的導熱導電性，提高零配件的散熱能力，縮短電池充電時間等等，還沒有這種顛覆性的應用出現，但是《十三五國家科技創新規劃》的發布，為石墨烯產業的未來指明了方向，那就是研究顛覆性應用，指引新材料產業發展。
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